近日，陕西省政府印发了《关于大力推进大众创业万众创新工作的实施意见》（下称《意见》），明确要求各设区市至少建立1家示范创业创新中心和科技企业孵化器，大学生自主创业申请创业担保贷款最高可达10万元，合伙创业申请创业担保贷款最高可达50万元。

为改进“双创”服务的方式，《意见》规定，陕西省各级政府将采取一站式窗口、网上申报、多证联办等措施，为创业企业提供便捷的工商登记服务。登记注册实行“零收费”，初创企业免收登记类、证照类、管理类行政事业性收费。针对交通出行、无车承运物流、快递、金融、医疗、教育等领域的众包新模式及特点，放宽市场准入条件，降低行业准入门槛。

为加快构建众创空间，《意见》提出，到2017年，在全省范围内建成300家100万平方米创业创新孵化平台，各设区市至少建立1家示范创业创新中心和科技企业孵化器，认定为省级以上的将给予20—50万元奖励。

为支持科技人员创业创新，《意见》明确，将建立更为灵活的人才管理机制，最大限度支持和帮助科技人员创业创新。高等学校、科研院所职务科技成果转化收益可由重要贡献人员、所属单位约定分配，未约定的，转化收益的至少80%划归成果完成人及其团队所有。国有企事业单位科技人员离岗创业可在3年内保留人事关系，并享有参加职称评定、社会保险等方面的待遇；3年内要求返回原单位的，按原职级待遇安排工作。在职科技人员经单位同意，可在不侵占职务发明、单位知识产权的前提下，采取兼职兼薪方式创业或服务企业创新。支持高校科研院所高级科研人员带领团队参与企业协同创新。

为拓宽融资渠道，《意见》指出，将通过财政资金引导社会资本参与，新设立一批创业投资基金，到2017年，全省创业风险投资基金数量达到100支，资金规模超过100亿元。对初创项目给予额度不超过5万元、期限不超过2年的贷款，鼓励各类基金收购和转化初创成果。对以专利权质押获得贷款并按期偿还本息的创业企业，按同期银行贷款基准利率的30%—50%予以贴息，总额最高不超过50万元。